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Hounslow Highways Pathfinder-Fallstudie zur privaten Finanzinitiative

Anonim

Einführung

Seit einigen Jahren werden die lokalen Autobahnen dazu ermutigt, Highways Infrastructure Asset Management-Pläne (HIAMPs) zu entwickeln, und die Vorteile eines solchen Ansatzes sind weithin anerkannt. Aufgrund von Änderungen der Finanzierungsmodalitäten müssen die Behörden jedoch jetzt nachweisen, dass sie nicht nur über ein HIAMP verfügen, sondern auch, dass ein Asset-Management-Ansatz in Kraft ist, der Vorteile bringt.

Hounslows Ansatz

Nach einem rigorosen Beschaffungsprozess zur Sicherstellung von Finanzierung und Zuschuss begann der Vertrag mit der Private Finance Initiative (PFI) des London Borough of Hounslow am 1. Januar 2013. Das Projekt umfasst die Modernisierung von 259 Meilen Fahrbahn, 458 Meilen Fußweg, Straßenlaternen, Schilder, Straßenmöbel, Bäume, Strukturen, Entwässerung und Straßenreinigung.

Das gesamte Projekt wurde auf der Grundlage des Highways Asset Management-Prinzips gegründet, was maßgeblich dazu beitrug, die Zustimmung der Regierung zu erhalten.

Die Hauptmerkmale des PFI-Modells sind:

  • Die Finanzierung erfolgt durch Kapitalaufnahme, die vom Staat unterstützt wird, und wird dem PFI-Auftragnehmer in monatlichen Einheitsgebührenzahlungen zur Verfügung gestellt, sofern der Auftragnehmer die geforderten Leistungsstandards erfüllt.
  • Die vertraglichen Leistungsziele umfassen sowohl betriebliche Aspekte als auch den Zustand der Infrastruktur. Dies beinhaltet die Anforderung, die Infrastrukturanlagen der Autobahninfrastruktur in den ersten fünf Vertragsjahren auf einen bestimmten Zustand zu verbessern und für den Rest des 25-jährigen Vertrags aufrechtzuerhalten.

Während es in den kommenden Jahren unwahrscheinlich ist, dass es neue PFI-Projekte für Autobahnen geben wird, läuft der aktuelle Plan seit drei Jahren. Dies bietet die Möglichkeit, zu beurteilen, ob die erwarteten Vorteile des Asset Managements realisiert werden, und die bisher gesammelten Erfahrungen zu berücksichtigen.

Vorteile des Highways PFI-Modells

Das Highways-PFI-Modell hat gegenüber dem herkömmlichen Finanzierungsmodell der Kommunen eine Reihe von Vorteilen:

  • Finanzierungssicherheit über 25 Jahre.
  • Gelegenheit zur Innovation.
  • Größenvorteile.
  • Vertragliche Servicestandards.
  • Kommerzielle Anreize zur Minimierung der gesamten Lebenskosten.

Wie bei jeder HIAMP-Implementierung sind qualitativ hochwertige Daten und unterstützende Modelle erforderlich, um sicherzustellen, dass vertragliche Leistungskennzahlen berechnet, gemeldet, geprüft und erreicht werden können. Außerdem muss bestätigt werden, dass der Auftragnehmer in der Lage ist, zukünftige Interventionen zu planen, um die Kosten während der Projektlaufzeit zu senken, und es ist erforderlich, das Risiko von Leistungsfehlern zu minimieren.

Ringway und Jean Lefebvre haben ein eigenes ausgereiftes Asset Optioneering-Modell (AOM) entwickelt, das die gesamten Lebenskosten verschiedener Straßenbau- und Sanierungsoptionen über das Netzwerk berechnen kann. Dies minimiert Kosten, CO2-Emissionen und Energieverbrauch und maximiert gleichzeitig die Leistung, Haltbarkeit und das Recycling von Bauschutt.

Fortschritte und bisherige Erfolge

Seit Juli 2015 hat der PFI-Vertrag von Hounslow Folgendes geliefert:

  • 571 Fahrbahnsysteme und 435 Fußwege.
  • Rund 14.000 neue Straßenlaternen führen zu 40% Energieeinsparungen.
  • Verbesserung der Straßen- und Gehwegbedingung um 68, 8% - vor dem Vertragsverbesserungsprofil.
  • Alle Schilder und Fahrbahnmarkierungen wurden durch langlebige Lösungen ersetzt.
  • Upgrade von zwei der fünf Brücken abgeschlossen, die verbessert werden müssen.
  • Fertigstellung von fünf Sonderauslegungsschemata.
  • Reduzierung der Fehlerberichte und Unfallforderungen.
  • Verbesserte Straßenreinigungsleistung und Umfrageergebnisse für lokale Umweltqualität.

Gelernte und übertragbare Funktionen

Während viele lokale Behörden, die mit der Einführung eines HIAMP-Regimes konfrontiert sind, nicht den Luxus haben können, über die Höhe der Finanzierung und die langfristige Kohärenz, die die PFIs für die Pflege von Autobahnen genießen, zu verfügen, gibt es eine Reihe von Lehren aus Projekten wie Hounslow:

  • Es ist wichtig, explizit über das zu erwartende und gebotene Leistungsniveau zu sprechen, wobei sich alle Parteien für Maßnahmen verpflichten. Es sollte klare, veröffentlichte Kriterien zu den Standards geben.
  • Langfristige, technische und kaufmännische Ansichten haben erhebliche Vorteile.
  • Eine Kapitalzufuhr zum Aufbau des Lebens in das Netzwerk stellt die niedrigste Gesamtkostenlösung dar und kann durch einen klaren Geschäftsfall gerechtfertigt werden.
  • Die Vorteile der Vorhersehbarkeit längerfristiger Finanzierungen: Wenn die beste Lösung die Behandlung um mehrere Jahre hinauszögert, stehen weiterhin Finanzmittel zur Verfügung, sodass Entscheidungen über Wartungsoptionen auf der Grundlage eines optimalen Zeitpunkts und minimaler Lebenszykluskosten getroffen werden können als die Verfügbarkeit von Mitteln.



Dieser Artikel erschien ursprünglich als Highways Asset Management in der Praxis - Hounslow Highways PFI, am 13. Oktober 2015 von der Institution of Civil Engineers veröffentlicht. Er wurde von Satbir Gill, Netzwerkmanager von Hounslow Highways, verfasst.

- Die Institution der Bauingenieure

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