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Kostenbenchmarking-Prinzipien und -erwartungen

Kabinettbüro, Regierungsbau. Kostenbenchmarking-Prinzipien und Erwartungen, 10. Februar 2012.

Einführung

In diesem Dokument werden zum ersten Mal die Grundsätze der Benchmarking-Standards für bauliche Kosten dargelegt, die von der Task-Arbeitsgruppe "Gemeinsame Daten- und Benchmarking" entwickelt wurden, wodurch Ziele erreicht werden, die im Implementierungsplan der britischen Baubestandsstrategie und der Infrastruktur für Infrastruktur in Großbritannien enthalten sind. In Zukunft werden diese Prinzipien als Grundlage für die Entwicklung konsistenter Abteilungsansätze für das kostenbezogene Benchmarking verwendet, von denen einige bereits relativ ausgereift sind.

Diese Veröffentlichung unterstützt daher die Erprobung der neuen Beschaffungsmodelle, die im Rahmen der Umsetzung der Regierungsbaugeschäftsstrategie erprobt werden, und die Erreichung des übergeordneten Ziels einer nachhaltigen (1) Reduzierung der Baukosten um 15-20% bis zum Ende dieses Parlaments.

Dieses Dokument sollte auch einen nützlichen Bezugspunkt für den breiteren öffentlichen Sektor - zum Beispiel Health Trusts und lokale Behörden - bei der Festlegung eines Standardansatzes für das Benchmarking der Baukosten bieten.

In Übereinstimmung mit der Terminologie für die Abteilungskosten-Benchmark-Daten, die parallel zu diesem Dokument veröffentlicht wird, werden Kosten-Benchmarks anhand der folgenden Typen beschrieben:

Typ 1-Benchmarks (räumliche Maßnahmen) umfassen die gebräuchlichsten Formate, die von Kunden und der Industrie für das Benchmarking der Gesamtbaukosten verwendet werden, z. B. £ / m, £ / m2, £ / m3. Sie beziehen sich auf den Durchsatz (Menge) im Sinne von beispielsweise Quadratmetern der von einem Projekt gelieferten Wohnungen.

Typ-2-Benchmarks (funktionale Kennzahlen) umfassen eine Reihe abteilungsspezifischer Benchmarks, die sich auf Geschäftsergebnisse pro £ beziehen, zum Beispiel: £ / Ort; Überschwemmungsschäden vermieden £ / Investition £.

Typ-3-Benchmarks beziehen sich auf eine Reihe abteilungsspezifischer Benchmarks, bei denen die Geschäftsergebnisse jedoch nur indirekt auf den Benchmark bezogen sind, beispielsweise das Verhältnis der Produktkosten (oder alternativ der Entwicklungskosten) zu den Gesamtbaukosten.

Benchmarks für Typ 4 ähneln Benchmarks für Typ 1, werden jedoch auf elementarem Durchsatzniveau (Menge) angewendet, z. B. Gründungskosten in £ / m, £ / m2 oder £ / m3.

Terminologie: Lieferanten bieten ihren Kunden Preise an - dh ihre internen Kosten plus Gemeinkosten und Gewinn -, die bei der Vergabe eines Auftrags zu Kundenkosten werden. Daher wird der gleiche Benchmark in diesem Dokument als Kosten-Benchmark bezeichnet.

Grundsätze des Benchmarking von Standards

Schlüsseleigenschaften

Festlegung eines gemeinsamen Ansatzes für die Messung der Kosten und des Wertes im gesamten Nachlass der Regierung, der wiederum einen verfügbaren Datensatz für alle Funktionen der Zentralregierung erstellt, um die relativen Kosten für die Bereitstellung von Bau- und Infrastrukturvorschlägen zu vergleichen. Der Schwerpunkt sollte darauf liegen, die Vergleichbarkeit bereits gesammelter Daten zu erreichen und den Benchmarking-Ansatz in die Zukunft zu integrieren, anstatt die Abteilungen zusätzlich zu belasten. Der Nutzen des Ansatzes (verbessertes Preis-Leistungs-Verhältnis usw.) sollte so selbstverständlich sein, dass seine Verwendung gefördert wird.

Erzielung eines gemeinsamen übergreifenden Ansatzes und einer Taxonomie

Legen Sie den Ansatz in Form gemeinsamer Mindestanforderungen fest, anstatt einen detaillierten Prozess festzulegen, der als zusätzliche Belastung für die Abteilungen betrachtet werden kann.

Übernehmen Sie ein allgemeines Analyseformat für die Kostenzusammenfassung, um Kunden und der Industrie ein Mandat zu erteilen, wie es vom Building Cost Information Service (BCIS) oder ähnlichem für die Infrastruktur verwendet wird.

Ermitteln Sie anhand der allgemeinen Kostenübersicht, wo Unterschiede zwischen verschiedenen Sektoren auftreten.

Festlegung zusätzlicher Anforderungen für die Erhebung von Kostendaten, z. B. vor Vertragsabschluss und Gesamtlebenskosten (unter Berücksichtigung der zusätzlichen Kostenkategorien der RICS-neuen Messregeln).

Identifizieren Sie Standard-Projektbeschreibungen oder -kategorien, die für alle Datensätze gelten können, um vergleichbare Projekttypen zu identifizieren, die in Sektoren einschließlich des privaten Sektors für mögliche Benchmarking-Zwecke verwendet werden.

Identifizieren Sie im Kostenzusammenfassungsdatensatz Elemente, die weitere detaillierte Kosteninformationen erfordern, die eine weitere Analyse unterstützen, z. B. der Kostenkomponentenansatz des Justizministeriums.

Identifizieren Sie Ansätze für die Datenerfassung, um ein Benchmarking von Beschaffungskonzepten zu ermöglichen, z. B. Design & Build, Frameworks, Cost-Led-Beschaffung.

Festlegung einer Methode zur Bewertung der Auswirkungen gesetzgeberischer, technischer Änderungen oder staatlicher Richtlinien (z. B. BIM), die voraussichtlich zu den Baukosten führen werden, kann sich auf die Kosten auswirken, um eine zuverlässige Vergleicherdatenbank aufzubauen.

Identifizieren Sie mögliche Vergleicher des privaten Sektors von Gebäudetypen, die einer künftigen Berücksichtigung bedürfen, um etwaige Kostenunterschiede zu ermitteln, z. B. zwischen Wohnraum und Hotels.

Regelmäßig treffen sich Regierungsabteilungen, um aktuelle Trends bei den Kosten, den Informationen der Auftragnehmer und neuen Arbeitsmethoden zu diskutieren.

Vergleichbare Kennzahlen erreichen

Übernehmen Sie vergleichbare Messgrößen des Typs 1 und Aufschlüsselung der Kostenelemente auf der Grundlage von BCIS (oder ähnliches für die Infrastruktur): Es wird davon ausgegangen, dass £ pro m2 (oder £ pro m) angegeben werden, um sicherzustellen, dass der Aufbau der konstituierenden Kosten allgemein verstanden wird.

Identifizieren Sie Messgrößen des Typs 2 (sektorspezifisch, Geschäftsergebnis pro £), z. B. £ pro Schüler, £ pro Unterrichtsbereich (als Verhältnis der gesamten GIFA), Überschwemmungsschaden £ / Investitionen £ usw.

Identifizieren Sie Typ 4 (elementspezifische) Metriken:

  • Unterteilen Sie £ pro m2 in „sinnvolle“ Vergleichselemente (z. B. Küchen) und geeignete Maßnahmen (z. B. Prozentsatz der Baukosten), die sektorübergreifend verwendet werden sollen.
  • Ermittlung gemeinsamer Projekttypen in verschiedenen Sektoren mit einer "sinnvollen" Analyse der Bereiche, in denen die Elemente einen höheren oder geringeren Anteil der Gesamtausgaben im Vergleich zu anderen haben (z. B. Honorare, Vorbereitungen usw.), um sinnvolle Vergleiche anzustellen.

Erreichen Sie einen einheitlichen operativen Ansatz

Für die Datenerhebung legen Sie fest:

  • Zeitpunkt der Abholung (zB Durchführbarkeit, Auftragsvergabe, Bearbeitungskosten);
  • Anforderungen an den Auftraggeber und den Auftragnehmer für die Rückmeldung;
  • Potenzielle Hebelmechanismen, um sicherzustellen, dass Daten von den Anbietern bereitgestellt werden (z. B. im Zusammenhang mit der Freigabe von Zahlungen, der Vorqualifizierung für zukünftige Systeme, der Berechtigung für zukünftige Rahmenprojekte usw. - abgestimmt auf die Vertragsstrukturen für bestehende und künftige Verträge).

Für die Datendarstellung legen Sie fest:

  • Vergleichbares Format für die Rückgabe von Daten an zukünftige Kunden / Auftragnehmer, insbesondere Verwendung von Typ-2-Metriken, die einen aussagekräftigen Vergleich bieten (z. B. Notwendigkeit, relevante Beziehungen zwischen sektorspezifischen Messungen zu ermitteln, z. B. £ pro Häftling vs. £ pro Schüler);
  • Detaillierungsgrad, der darzustellen ist;
  • Vergleichbare Metriken, die so weit wie möglich nach unten einbezogen werden sollen, und Wertschöpfung (z. B. Überschriftenelement oder bis zu Unterelementen).

Zur Datennutzung:

  • Definieren Sie die potenziellen Verwendungen von Daten, um den Wert der Erfassung und Verbreitung von Benchmark-Informationen zu betonen:
  1. Die Weitergabe von Daten sollte eine konsistente Herausforderung für Auftragnehmer gewährleisten, die in der Regierung tätig sind.
  2. Die kumulative Wirkung der Herausforderung wird darin bestehen, das Preis-Leistungs-Verhältnis bei konsequenter und systematischer Anwendung zu verbessern.
  3. Spezifische Datennutzung für den Budgetierungsprozess: empirische Datensätze, mit denen Kapitalprogramme sowohl für den jährlichen Prozess als auch für die CSR-Verhandlungen modelliert werden.
  4. Projektspezifisch: Datensätze zur Unterstützung der Erzielung bester VfM-Ergebnisse auf Projektbasis.
  5. Regelmäßige Veröffentlichung als Teil der Transparenzagenda und zur Unterstützung von Innovationen in der Industrie.

  • Ermöglichung des Datenaustauschs zwischen Regierungen (dh die Menschen sollten aktiv versuchen, Daten auszutauschen und zu untersuchen, welche Daten anderen zur Verfügung stehen, bevor sie mit der Durchführbarkeit beginnen), wobei klar ist, wie sie verwendet werden sollten (Eignung zur Wahrung der Geschäftsgeheimnis usw.).
  • Um den Datenaustausch mit Nichtregierungsorganisationen zu ermöglichen, kann ein rechtliches Dokument wie eine Vereinbarung erforderlich sein, in dem Maßnahmen zur Gewährleistung der Vertraulichkeit der Geschäftsbeziehungen festgelegt werden.
  • Freigabeprozess genauer definiert, zum Beispiel:
  1. Abteilung beginnt mit der Entwicklung eines Projekts;
  2. Konsultiert eine Liste von Kontaktnamen und (idealerweise) verfügbaren Datenquellen nach Arbeitstyp (z. B. Einzelunterkunft, Schule, Lehrkrankenhaus-Ambulanz usw.), um den relevantesten Datensatz auszuwählen;
  3. Kontakt mit dem relevanten Dateninhaber, um die Freigabe aktueller Datensätze anzufordern
  4. Daten in einheitlichem Format bereitgestellt;
  5. Daten, die zur Entwicklung der Projektkosten verwendet werden;
  6. Daten erneut bei der Beschaffung und vor Auftragsvergabe verwendet.

  • Anleitung zur Methodik zur Anwendung von Benchmark-Daten während des Durchführbarkeitsprozesses bei der Entwicklung eines Kostenmodells, z.
  1. Ursprüngliche Schätzung der Gesamtkosten auf der Basis von £ / m2 nach oben, trianguliert unter Verwendung relevanter Metriken des Typs 2;
  2. Detailliertere Schätzung mit Element-4-Kosten auf Bottom-Up-Basis.

  • Hinweise zur Verwendung von Daten während des Beschaffungsprozesses, zum Beispiel:
  1. Vermittlung von Kostenerwartungen in Bezug auf Rahmenbedingungen und Arbeitsprogramme (z. B. Kostengleitpfad nach unten);
  2. Angebotsunterlagen, insbesondere Spezifikationen, zu unterrichten;
  3. Zur Bestätigung, dass die elementaren Kostenpläne der Bieter die Erwartungen hinsichtlich der Qualität erfüllen, was eine direkte Herausforderung darstellt (eine Herausforderung, die in einigen Fällen auch den strategischen Dialog zwischen der Regierung und bedeutenden Zulieferern sinnvoll beeinflussen kann).

Zukunftssicherung

Die Verwendung von BIM und die Auswirkungen auf die Erfassung von Finanzdaten, dh elementar oder nach Arbeitspaket oder anderem, zu behandeln.

Beibehaltung der Flexibilität bei der Kontrolle der Auswirkungen von Gesetzesänderungen oder anderen Schlüsselvariablen - wie z. B. sich ändernde Geschäfts- oder Qualitätsanforderungen -, die einige Sektoren stärker als andere betreffen können und möglicherweise die Daten verzerren (z. B. kann die Verringerung des Regulierungsaufwands im Bildungssektor zu niedrigeren Kosten führen das kann in Gesundheit nicht sofort repliziert werden.

Anmerkungen

(1) Ohne den gesamten Lebenswert oder die langfristige finanzielle Gesundheit der Bauwirtschaft negativ zu beeinflussen.

Dieser Artikel enthält Informationen des öffentlichen Sektors, die unter dem Open Cabinet Cabinet Office, Government Construction, lizenziert sind. Kostenbenchmarking-Prinzipien und Erwartungen, 10. Februar 2012

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