{h1}
Artikel

Naturschutzgebiete und Schutz von Freiflächen

Während die Ausweisung von Schutzgebieten zum Schutz historischer Parks und Gärten oft entscheidend war, ist die Behandlung einzelner Parks innerhalb dieser Grenzen sehr unterschiedlich.

[Clissold Park, Hackney, 1969 in einem der ersten Schutzgebiete enthalten.]


Mit dem Civic Amenities Act 1967 wurden Schutzgebiete in England, Wales und Schottland eingeführt. Das Gesetz reagierte auf die Besorgnis der Bürger, die vom Civic Trust befürwortet wurden, hinsichtlich der Geschwindigkeit der Neuentwicklung in historischen Städten und Städten und der Erkenntnis, dass historische Gebäude nicht in einem Vakuum, sondern in einer physischen Umgebung anderer Gebäude und des Stadtbildes existierten. Das Rundschreiben, das den Akt begleitete (Rundschreiben 53/67), deutete an, dass die neuen Gebiete von vielen verschiedenen Arten sein würden: Oft konzentrierten sie sich auf denkmalgeschützte Gebäude, aber nicht immer auf angenehme Gruppen anderer Gebäude, Freiflächen, Bäume, eine historische Straße Muster, ein Dorfplatz oder Merkmale von archäologischem Interesse.

Die Nutzung der Schutzgebietsbezeichnung war anfangs relativ begrenzt. Zwei der ersten Schutzgebiete waren Clissold Park in Hackney und New Walk in Leicester (1969), die beide später registriert wurden. Erst mit dem Town and Country Amenities Act 1974 begannen die lokalen Planungsbehörden die Nutzung von Schutzgebieten, um historische Parks und Gärten, Plätze und Friedhöfe zu schützen. [1] Obwohl das Gesetz keine Planungsempfehlungen für diese Standorte enthielt, war dies nicht unangemessen, da zu diesem Zeitpunkt keine Liste oder Zeitplan vorlag. Das Gesetz war jedoch das erste Planungsgesetz, das sich mit Parks und Gärten selbst befasste und eine Klausel enthielt, die Zuschüsse für Gärten oder anderes Land ermöglichte.

von herausragendem historischem Interesse, das in erheblichem Maße Land umfasst, das nicht an herausragende Gebäude gebunden ist. Außerdem hat es dem Planungssystem systematisch Gewicht gegeben, wie wichtig denkmalgeschützte Gebäude sind, und Bäume innerhalb von Schutzgebieten.

Es war nicht alles einfach zu segeln: Einige frühe Schutzgebietsgrenzen wurden gezogen, um Stadtparks auszuschließen (Victoria Park Conservation Area in Hackney und Kew Gardens Conservation Area, beide lassen die Parks aus, nach denen sie benannt sind), und 1978 wurde das Staffordshire County Council von der Staffordshire County Council kritisiert Umweltministerium für die Ausweisung des Gartens von Biddulph Grange als Naturschutzgebiet, das die Grafschaft mit der Behauptung widerlegen musste, der Garten sei die Kulisse für eine Reihe denkmalgeschützter Gebäude. Die Regierung war besorgt, dass die Ausweisung von Schutzgebieten nicht auf offene Landstriche angewendet werden sollte, und Parks und Gärten gerieten manchmal in diesen Korb. Glücklicherweise beharrten viele Naturschutzbeauftragten, und es ist nun festgeschrieben, dass die Bezeichnung für historische Parks und Gärten durchaus angemessen ist.

Im Jahr 1983 ermöglichte das National Heritage Act die Erstellung des Registers von Parks und Gärten von besonderem historischen Interesse. Zwischen 1984 und 1987 war das gesamte Land abgedeckt. Mit Hilfe der Garden History Society wurden Einträge für rund tausend Stätten geschrieben, eine Zahl, die auf 1.649 gestiegen ist. Viele weitere historische Parks und Gärten befinden sich auf lokalen Listen, die von lokalen Behörden erstellt wurden, oftmals mit Hilfe von County Gardens Trusts, wobei Informationen in die historischen Umweltdaten eingespeist werden und in die Datenbank der britischen Parks and Gardens aufgenommen werden. [2]

Bei seiner Einführung stellte das Register die Verantwortlichen für Naturschutz und Planer vor eine Herausforderung, da es ohne zusätzliche gesetzliche Kontrollen oder Schutzmaßnahmen kam. Eine Reihe von Kommunen reagierte darauf mit der Sicherstellung, dass alle registrierten Standorte in Schutzgebiete aufgenommen wurden. Der North Norfolk District Council war ein frühes Beispiel für eine solche Strategie. Mitte der 1990er Jahre waren über 70 Prozent der registrierten Parks und Gärten von Naturschutzgebieten bedeckt.

In Bezug auf die Planung führte die Ausweisung von Schutzgebieten einen Test für Planungsbehörden ein, um den Charakter oder das Erscheinungsbild des Gebiets bei Entscheidungen über Neuentwicklungen zu erhalten oder zu verbessern. Trotz geänderter Richtlinienvorgaben bleibt der Test und insbesondere die Idee des Charakters für Parks und Gärten äußerst nützlich. Dies können große und historisch komplexe Standorte sein, die sich auf mehr als die Summe ihrer Teile summieren. Um diese Komplexität erfassen zu können, werden die Einträge im Historic England Register im Gegensatz zu den meisten gelisteten Gebäudeinträgen im Allgemeinen auf mehreren Seiten angezeigt. In vielen Fällen hat die Idee des „Charakters“ es Planungsinspektoren ermöglicht, recht subtile Arten von Bedeutung zu untersuchen, die mit räumlichen Qualitäten, Wahrnehmung und öffentlichem Genuss zu tun haben.

In jüngerer Zeit wurden durch das Localism Act 2011 neue Rechte für gemeinnützige Stiftungen, ehrenamtliche Organisationen und andere Personen geschaffen, die sich an Räte wenden, um zuvor vom Rat erbrachte Dienstleistungen zu erbringen, einschließlich in Bezug auf die Verwaltung von Parks. Es ermöglichte die Zusammenstellung von Listen von "Vermögenswerten von gemeinschaftlichem Wert" wie Geschäften, Pubs und Spielfeldern oder Gärten, die sich in Privatbesitz befinden, jedoch für die Gemeinschaft von Wert sind. Wenn der Vermögenswert später zum Verkauf angeboten wird, erleichtert dies das Bieten und Übernehmen des Vermögens. Daher könnten möglicherweise Grünflächen und Parks, die nicht ausgewiesen wurden und sich nicht in einem Naturschutzgebiet befinden, von ihrer Gemeinde erkannt werden. Ein Beispiel dafür, wo dies stattgefunden hat, ist Maddingly Green im königlichen Stadtteil Kingston, London, der jetzt als örtliches Gemeindegut gilt.

Im Jahr 2012 wurde das National Planning Policy Framework (NPPF) eingeführt, das die bisherigen Planungsrichtlinien ersetzt. Obwohl es eine willkommene Klärung der Gleichwertigkeit der registrierten Parks und Gärten neben anderen ausgewiesenen Kulturerbeständen bietet, hat das NPPF insgesamt in seinem Bestreben, die Erhaltung "positiver" und entwicklungsfreundlicher zu gestalten, die Planung von Schutzgebieten komplizierter gemacht. Paragraph 138 enthält beispielsweise den vernünftig klingenden Vorbehalt, dass nicht alle Elemente in einem Schutzgebiet notwendigerweise zu seiner Bedeutung beitragen und dass der geplante Verlust eines Gebäudes (leider, aber vorhersehbar, nicht hinzugefügt wird. ") sollte ihren Beitrag zur Bedeutung des Schutzgebiets insgesamt berücksichtigen. Durch diese Ratschläge wird der Planer stärker unter Druck gesetzt, sicherzustellen, dass jedes Detail des Charakters oder des Aussehens des Schutzgebiets beurteilt und artikuliert wird.

Trotzdem ist der jüngste Leitfaden von Historic England erfrischend eindeutig, wenn er darauf hinweist, dass ein Naturschutzgebiet aufgrund der Qualität des öffentlichen Raums oder eines räumlichen Elements, wie z.

historische Parks und Gärten und andere gestaltete Landschaften, einschließlich derjenigen, die im Historic England Register eingetragen sind. [3] Dies beseitigt die seit langem bestehende Verwirrung über das Schlüsselkriterium für die Ausweisung von Schutzgebieten - dies gilt für Gebiete von architektonischem oder historischem Interesse.

Die Bezeichnung selbst ändert sich natürlich nichts: In Liverpool war Newsham Park ein Naturschutzgebiet zu einer Zeit, als der Stadtrat ernsthaft erwog, ein Drittel der historischen Parklandschaft zu bauen. Die Stadt hat keinen Benennungsbericht, keine Beurteilung, keine Managementempfehlungen veröffentlicht. Die nachträgliche Aufnahme in das Register hat möglicherweise mehr dazu beigetragen, einen solchen immensen Schaden zu verhindern, der registrierte Park bleibt jedoch im Historic England Heritage at Risk Register.

Wie bereits erwähnt, befinden sich rund 70 Prozent der registrierten Parks und Gärten entweder ganz oder teilweise in Naturschutzgebieten, von denen sich viele auf den offenen Raum konzentrieren, mehr oder weniger stark. In einigen Fällen, wie beispielsweise den Royal Parks in London, wurden einzelne Parks und Landschaften zu Naturschutzgebieten erklärt. Derby Arboretum Conservation Area (1975) enthält nur den historischen Garten innerhalb seiner Grenzen. Bishops Park Conservation Area in Fulham (1971) hatte den Park als zentralen Bestandteil, beinhaltete jedoch angrenzende Straßen, wie auch die Nunhead Cemetery Conservation Area im Londoner Stadtteil Southwark (1987).

Auf der anderen Seite waren die Warstone Lane und die Key Hill Friedhöfe in Birmingham ein wesentlicher Bestandteil eines viel größeren Naturschutzgebiets, das das gesamte 1980 erstmals ausgewiesene Jewellery Quarter umfasste. Chiswick Park Conservation Area (1977) umfasst nicht nur das denkmalgeschützte Herrenhaus und dessen damalige -unregistrierter Garten, aber auch eine große Fläche des umliegenden Gehäuses.

Einige örtliche Behörden drängten den Rahmen für ländlichere Standorte, die von Freiflächen dominiert werden. Die 90 Hektar große Park- und Parklandschaft von Regency im Leigh Park in Hampshire (heute Sir George Staunton Country Park), die 1978 als Naturschutzgebiet ausgewiesen wurde, umfasste nur die ehemaligen Gutsgebäude zusammen mit der gestalteten Landschaft. [4] Im Jahr 1971 wurde das größte Naturschutzgebiet in Portsmouth ausgewiesen, das 100 Hektar umfasst und fast vollständig die historischen Southsea Commons umfasst, die später in das Register aufgenommen wurden.

Birkenhead Park Conservation Area wurde 1977, etwa zehn Jahre vor der Registrierung des Parks, ausgewiesen. Es wird durch eine detaillierte lokale Planpolitik abgedeckt, die die Absicht beinhaltet, vereinheitlichende Merkmale des Designs zu bewahren.

und die Art und das Ausmaß der Landschaftsgestaltung im gesamten Gebiet. 'Es profitiert von einer gut geschriebenen Bewertung, die 2007 von Donald Insall Associates erstellt wurde. Die Schutzgebietsgrenze liegt zwar in der Nähe derjenigen des Grade I-registrierten Parks, aber vor allem sind die Villen im Umkreis eingeschlossen, die Teil des ursprünglichen Paxton-Designs waren. In einem aktuellen Fall, in dem ein Entwickler die Zustimmung zum Bau eines großen neuen Wohnblocks in einem der Villengärten sucht, der an den Park und damit an den Circuit-Antrieb grenzt, ist die Bewertung besonders hilfreich, um nicht nur die Bedeutung des Parks der Stufe I zu erkennen, aber auch die Bedeutung der Villengärten als Räume im Naturschutzgebiet. Es ist schwer vorstellbar, dass die geplante Entwicklung dem Naturschutzgebietstest entspricht. Hier ist die Einbeziehung und Bewertung der peripheren Gebäude und Gärten der entscheidende Faktor für den Schutz der Umgebung des registrierten Parks.

Neben dem Register und den überregional wichtigen Stätten kann die Ausweisung von Schutzgebieten besonders wirksam sein, um Parks und Gärten von lokaler oder regionaler Bedeutung zu gewichten. Einige davon werden lokal aufgeführt, viele jedoch nicht. In vielen Naturschutzgebieten sind große Hausgärten und ihre Bäume ein bedeutender und anfälliger Bestandteil des Charakters und des Aussehens. Die Rechtsprechung hat gezeigt, dass ein privater Garten Teil eines offenen Raums sein kann, der erhalten oder verbessert werden soll. Der Status des Schutzgebiets ist eine Plattform, auf der der Fall für den historischen Wert oder den Freizeitwert eines nicht ausgewiesenen Gartens erstellt werden kann.

Es sei darauf hingewiesen, dass die Ausweisung von Schutzgebieten auch eine Plattform für die Beteiligung der Bevölkerung an der Erhaltung darstellt. Bürgergesellschaften und Park- "Freunde" -Gruppen können nützliche freiwillige Energien und Fähigkeiten in die Verwaltung und Planung eines Schutzgebiets einbringen. In Mitcham, im Londoner Stadtteil Merton, hat die Mitcham Cricket Green Conservation Area, zu der die registrierten historischen Grüns gehören, eine eigene Vereinigung, die Mitcham Green Community und Heritage Society, die sich für deren Erhalt und Verbesserung einsetzt.

Der Schlüssel für die Wirksamkeit von Schutzgebieten als Mittel zum Schutz historischer Freiflächen liegt jedoch im Benennungsbericht und den nachfolgenden Bewertungen oder Bewirtschaftungsplänen. Die Erfahrung von mehr als 50 Jahren und insbesondere in jüngerer Zeit hat gezeigt, dass die Verteidigung eines Schutzgebietes viel schwieriger ist, wenn der Charakter oder das Aussehen nicht ausreichend definiert ist. Diejenigen, die diese Dokumente verfassen, müssen wachsam sein, um das historische oder architektonische Interesse von Parks, Gärten und Grünflächen zu wecken, sei es als Gebäudeeinrichtung oder als eigenständige Einrichtung, und es muss sorgfältig darauf geachtet werden, welchen genauen Beitrag sie zu dieser Umgebung leisten Charakter und Aussehen.

Die Einführung des Schutzgebietsschutzgebiets im Jahr 1967 hat den Schutz historischer Landschaften erheblich verbessert. Da der Bevölkerungsbestand und die sich daraus ergebenden Wohnbedürfnisse weiter ansteigen werden und der Druck auf die öffentliche Finanzierung von Freiflächen keine Anzeichen einer Abschwächung zeigt, verdient die praktische Anwendung dieser Gesetzgebung einen weiteren Bericht, um zu sehen, was in den nächsten 50 Jahren noch erforderlich ist.

Ein Faltblatt mit Informationen zur neuen Organisation und ihrer gesetzlich vorgeschriebenen Rolle im Planungssystem ist unter //www.thegardenstrust.org/conservation/conservation-publications verfügbar. Helen Monger ist Direktorin des London Parks and Gardens Trust, einer freiwilligen Organisation, die dem Gardens Trust angehört, einem gesetzlichen Konsultee, der die Auswirkungen von Planungsanwendungen auf die historische Bedeutung von Grünflächen in der Hauptstadt begrenzen möchte. Der Trust nutzt geschulte freiwillige historische Landschaftsforscher, um die Bedeutung von Grünflächen in London zu bewerten und ein Inventar zu erstellen. Diese Datenquelle, die über London Gardens Online (//www.londongardensonline.org.uk) verfügbar ist, bildet die Grundlage für ihr Fachwissen. Das Vertrauen läuft am Open Garden Squares Weekend, das Zugang zu den oft versteckten Grünflächen von London bietet und diese feiert.


Dieser Artikel erschien ursprünglich im IHBC-Context 148, März 2017. Er wurde von David Lambert, einem Direktor der Parks Agency, einem auf öffentliche Parks spezialisierten Beratungsunternehmen, und einem Vorstandsmitglied des Gardens Trust, das sich aus der Fusion von Duco zusammensetzte, verfasst die Association of Gardens Trusts und die Garden History Society.

--Institut für Denkmalschutz

Empfohlen

Wikihouse

Tage der offenen Tür und Türen

BSRIA Brexit Whitepaper