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Artikel

Brownfield Land

Anonim

Definition

Das National Planning Policy Framework (NPPF) definiert zuvor entwickeltes Land (PDL oder Brownfield Land) als:

„Land, das von einer dauerhaften Struktur besetzt ist oder war, einschließlich der Bebauung des bebauten Landes (es sollte jedoch nicht davon ausgegangen werden, dass die gesamte Bebauung ausgebaut werden soll) und der damit verbundenen Infrastruktur für feste Oberflächen.

Dies schließt aus: Land, das von land- oder forstwirtschaftlichen Gebäuden besetzt ist oder wurde; Land, das für die Gewinnung von Mineralien oder die Beseitigung von Abfällen zu Deponiezwecken entwickelt wurde, wenn Vorkehrungen für die Wiederherstellung durch Entwicklungskontrollverfahren getroffen wurden; Land in bebauten Gebieten wie privaten Wohngärten, Parks, Erholungsgebieten und Kleingärten; und Land, das zuvor entwickelt wurde, aber die Überreste der permanenten Struktur oder der festen Oberflächenstruktur sich im Laufe der Zeit in die Landschaft eingemischt haben.

Hintergrund

In England lebten 1800 nur 10% der Bevölkerung in Städten und Gemeinden, jetzt sind es 90%. England ist das am drittstärksten bevölkerungsreichste Land der Welt, und die Bevölkerung wird bis 2035 voraussichtlich auf 62 Millionen ansteigen (siehe ONS: Bevölkerungsprognosen). Im Jahr 2011 warnte ein Bericht des Institute of Public Policy Research vor einem schwarzen Loch, in dem darauf hingewiesen wird, dass bis 2025 750.000 Wohnungen ausfallen werden (siehe IPPR: England steht bis 2025 750.000 Wohnungen vor).

Das Land steht unter erheblichem Entwicklungsdruck, und dennoch gibt es in städtischen Gebieten leerstehende Flächen mit Horten, ungenutzte Gebäude mit zerbrochenen Fenstern, geschlossene Geschäfte, Fabriken und Lagerhallen sowie Parkhäuser, die sich über die Müllhalden erstrecken. Mittlerweile gibt es ein neues Gebäude auf offenem "grünem" Land am Rande fast jeder Stadt und Stadt.

Die Umweltbehörde schlägt vor, dass die Konzentration der Entwicklung auf Industriebrachen dazu beitragen kann, vorhandene Dienstleistungen wie Transport und Abfallwirtschaft optimal zu nutzen. Es kann einen nachhaltigeren Lebensstil fördern, indem es die Möglichkeit bietet, Land zu recyceln, kontaminierte Standorte zu säubern und die ökologische, soziale und wirtschaftliche Regeneration zu unterstützen. Es verringert auch den Druck, auf der grünen Wiese zu bauen, und trägt zum Schutz der Landschaft bei. '(Ref. Umweltbehörde: Positionspapier 2003).

Im Jahr 2009 identifizierten die lokalen Behörden 61.920 ha zuvor entwickeltes Land, das für die Erschließung verfügbar sein könnte (siehe „Homes and Communities Agency“).

Politik

Um die Zersiedelung der Städte zu bekämpfen und verlassene Gebiete besser zu nutzen, hat die britische Regierung 1998 ein nationales Ziel für 60% aller neuen Anlagen festgelegt, die auf Brachflächen angelegt werden sollen. Im Jahr 2006 bekräftigte PPS3 diese Verpflichtung erneut und machte deutlich, dass die lokalen Behörden "verstärkt Maßnahmen ergreifen" sollten, um Brownfield-Land wieder in Betrieb zu nehmen, und 2010 wurde geschätzt, dass 76% der neuen Wohnungen auf zuvor entwickelten Wohnungen gebaut wurden Land (Ref. BrownfieldBriefing).

Im Juni 2010 wurde PPS3 überarbeitet, wodurch Gärten aus der Definition von Brachland entfernt wurden, um das zu verhindern, was es als "Gartenraub" bezeichnete (vgl. Parlament: Briefing Papers).

Der im März 2012 veröffentlichte nationale Planungsrahmen für die Planung (NPPF) enthielt jedoch kein spezifisches Ziel. Vielmehr förderte es die effektive Nutzung von Land durch die Wiederverwendung von Land, das zuvor entwickelt wurde (Brownfield-Land), sofern es keinen hohen Umweltwert hat ... und die lokalen Behörden dies überlassen.

prüfen, ob es sich um ein örtlich angemessenes Ziel für die Nutzung von Brachflächen handelt.

Die NPPF erlaubt auch '.

begrenzte Befüllung oder teilweise oder vollständige Erneuerung zuvor erschlossener Standorte (brachliegendes Land) ... innerhalb des grünen Gürtels.

Dies hätte keinen größeren Einfluss auf die Offenheit des grünen Gürtels und den Zweck der Einbeziehung von Land als die bestehende Entwicklung. "

In einem Interview auf BBC2s Newsnight im November 2012 schlug der damalige Planungsminister Nick Boles vor, dass mehr als 388.000 Hektar offenes Land gebaut werden müssten, um die Nachfrage nach Wohnraum zu decken. Er sagte, dass 9% von England gebaut worden seien, aber dies müsse auf 12% erhöht werden. "Wir werden den grünen Gürtel schützen - aber wenn die Leute eine Unterkunft für ihre Kinder haben wollen, müssen sie uns akzeptieren." müssen auf etwas offenem Land mehr bauen ". Er bot nur expliziten Schutz für Grüngürtel in der Umgebung von Städten und Gemeinden an (vgl. Telegraph: Regierungsminister warnt Wir müssen ein drittes mehr Land erschließen, um die Nachfrage nach Wohnraum zu decken).

Im Juni 2014 wurden Pläne angekündigt, die eine Genehmigung für die Unterbringung auf Industriebrachen vor der Planung vorsehen. Lokale Behörden müssen lokale Entwicklungsaufträge (Local Development Orders, LDOs) für brachliegende Standorte einführen, die sich für Wohnzwecke eignen und die Erteilung von Genehmigungen für die Gliederung von Gebäuden bedeuten. (Siehe Regierungsinitiativen zur Unterstützung des Aufbaus weiterer neuer Wohnungen auf Brachflächen, 13. Juni 2014). Es wurde vorgeschlagen, dass dies bis 2020 200.000 Berechtigungen für neue Wohnungen bieten kann

Der damalige Bundeskanzler George Osborne sagte: "Lokale Behörden werden lokale Entwicklungsaufträge auf Standorte anwenden, und wir erwarten, dass bis zum Jahr 2020 über 90% des geeigneten Brachlandes abgedeckt werden." Die DCLG stellte später klar, dass die lokalen Behörden entscheiden würden, welche Standorte betroffen sein sollten zu LDOs (siehe Planungsressource 4. Juli 2014).

Am 28. Oktober 2014 veröffentlichte die Regierung Zahlen, von denen sie sagten, dass sie nach Reformen des Planungssystems mehr als zwei Drittel aller Häuser auf brachliegendem Land gebaut haben. (Siehe Brownfield-Standorte, die für die Entwicklung vorrangig sind. )

Im November 2014 veröffentlichten die Kampagne zum Schutz des ländlichen Englands (CPRE) und die Universität von West England (UWE) From Wasted Space zu Living Spaces, in denen berichtet wurde, dass die Räte Kapazitäten für mindestens 1 Million neue Häuser auf Brachflächen gefunden hatten.

Im Juli 2015, der Regierungsplan für Wachstum, Festlegen der Grundlagen: Schaffung einer wohlhabenderen Nation, schlug die Einführung eines neuen Zonensystems vor, um im Prinzip "automatische" Planungserlaubnis für geeignete Industriebrachen zu erteilen.

Am 4. Januar 2016 wurde ein Fonds in Höhe von 1, 2 Mrd. GBP angekündigt, um Brachflächen für den Bau von Starterhäusern in den nächsten 5 Jahren vorzubereiten. Damit soll die Schaffung von mindestens 30.000 neuen Starter-Häusern und bis zu 30.000 Markthäusern an 500 neuen Standorten bis 2020 beschleunigt werden. Weitere Informationen erhalten Sie von der Regierung, um bezahlbare Wohnungen auf öffentlichen Grundstücken in Auftrag zu geben.

Im Februar 2016 veröffentlichte die Wohltätigkeitsorganisation Shelter einen Bericht "Wenn Brownfield nicht ausreicht", in dem sie vorschlagen, dass das Bauen auf einigen Stellen des grünen Gürtels eine Option sein sollte, wenn es richtig gemacht wird. Eine kleinere, kontrollierte Freisetzung entsprechender Grünlandflächen könnte zu einer beträchtlichen Anzahl neuer Wohnungen führen.

Im November 2016 veröffentlichte die CPRE Zahlen, in denen die Behauptung bekräftigt wurde, dass Brownfield-Standorte in ganz England Platz für mindestens 1, 1 Millionen neue Häuser bieten könnten, obwohl die Regierung zuvor kritisiert hatte, diese Zahl sei "übermäßig optimistisch".

Nach Versuchen im Jahr 2016 wurden im April 2017 Brownfield-Register für die lokalen Behörden obligatorisch. Die Register bedeuten, dass lokale Gemeinden lokale Standorte identifizieren können, z. B. verlassene Gebäude, die von der Sanierung profitieren könnten, wodurch möglicherweise Investitionen in das Gebiet gezogen werden.

Am 11. Dezember 2017 veröffentlichte die Kampagne zum Schutz des ländlichen Englands (CPRE) Brownfield: The Housing Crisis Solved, die darauf hindeutete, dass die Brownfield-Register nicht in der Lage waren, kleine Grundstücke zu erfassen, die zusätzliche 188.734 Häuser liefern könnten.

Weitere Informationen finden Sie unter Brownfield-Register.

Arten von Industriebrachen

Es gibt vier Hauptkategorien eines Brownfield-Landes:

  • Unbesetzt.
  • Verfallen
  • Kontaminiert.
  • Teilweise belegt oder genutzt.

Die Home and Communities Agency gibt an, dass von den geschätzten 61.920 ha Brachflächen in England 54% verfallen oder leer waren, während der Rest in Gebrauch ist, jedoch ein Wiederaufbaupotenzial besteht. (Zahlen 2009)

Abhängig davon, ob Kontamination vorliegt, kann die Vorbereitung von Industriebrachen problematisch und teuer sein. Probleme sind:

  • Bedrohungen für die menschliche Gesundheit.
  • Schäden an Flora und Fauna.
  • Verschmutzung des Grundwassers.
  • Schäden an Fundamenten und Strukturen.
  • Siedlung.
  • Senkung.
  • Migration von Schadstoffen in angrenzendes Land.

Kontaminiertes Land

Je nach vorheriger Landnutzung können verschiedene Arten und Kontaminationsgrade gefunden werden:

  • Bei früheren Deponien und Gaswerken können Cyanid und Phenol vorhanden sein.
  • Ehemalige Mülldeponien können erhebliche Mengen Cadmium beisteuern.
  • Cadmium kann auch in Gartenböden vor allem in der Hauptstadt gefunden werden.
  • Mineralisierung und Abwasserbehandlung können zu einer Kontamination von Zink und Kupfer führen.
  • Beim Bergbau und beim Schmelzen kann es zu einer Arsenverunreinigung kommen.

In komplizierteren Fällen ist die Historie eines Standorts möglicherweise nicht vollständig bekannt und es ist möglicherweise nicht sicher, welche Chemikalien vorhanden sind. Vor Beginn der Entwicklung kann daher eine detaillierte Untersuchung erforderlich sein, was zeitaufwendig und teuer sein kann.

Obwohl einige Lösungen günstiger sind als andere, sind die Kosten für die Standortuntersuchung und die Bodenbehandlung immer noch erheblich. Die Entwickler schlagen vor, dass es Aufgabe der Regierung sein sollte, die Kosten für die Sanierung kontaminierter Flächen zu übernehmen. Andernfalls müssen Kosten an die Käufer weitergegeben werden, so dass es nicht immer möglich sein wird, bezahlbare Wohnungen auf Industriebrachen zur Verfügung zu stellen.

Weitere Informationen finden Sie unter Kontaminiertes Land.

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